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关于印发《平度市非税收入管理暂行办法》的通知

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  • 成文日期:2005/8/9 0:00:00
  • 发布日期:2008-11-05
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 文  号:平政发[2005]49号
  • 索引号:725575303001020220050027

  • 各镇人民政府、街道办事处,开发区、华侨科技园、农业实验区管委,市政府各部门、市直各单位:
       《平度市非税收入管理暂行办法》已经市政府研究通过,现印发给你们,望认真遵照执行。

                                                                                   二○○五年八月八日

    平度市非税收入管理暂行办法

    第一章  总则

    第一条  为加强政府非税收入管理,规范财政分配秩序,增强政府宏观调控能力,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
    第二条  政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理和监督检查,适用本办法。
    第三条  本办法所称政府非税收入,是指除税收以外,由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。包括下列各项:
    (一)行政事业性收费;
    (二)政府性基金(包括附加收入、各类专项收费);
    (三)国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益;
    国有资源有偿使用收入包括土地出让金收入,新增建设用地土地有偿使用费,探矿和采矿权使用费及价款收入,场地和矿区使用费收入,出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入,以及利用其他国有资源取得的收入;
    国有资产有偿使用收入包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入,利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入,以及利用其他国有资产取得的收入;
    国有资本经营收益包括国有资本分享的企业税后利润,国有股股利、红利、股息,企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益;
    (四)彩票公益金;
    (五)罚没收入;
    (六)主管部门按规定从下级、所属单位集中的收入;
    (七)以政府名义接受的捐赠收入(国家法律、法规另有规定的,从其规定);
    (八)财政资金产生的利息收入。
    第四条  政府非税收入是财政收入的组成部分。政府非税收入实行收支两条线和部门综合预算管理。
    第五条  市财政部门是政府非税收入管理的主管部门,根据有关法律、法规、规章,制定政府非税收入管理的具体规定,审核和编制政府非税收入预算,统一管理政府非税收入资金和政府非税收入票据。
    第二章  征收管理

    第六条  行政事业性收费应当依据《山东省行政事业性收费管理条例》的规定设定和征收。
    政府性基金应当依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定设定和征收。
    国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益应当依据法律、法规、规章的规定设定和征收。
    罚没收入应当依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定征收。
    其他政府非税收入应当依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府的规定设定和收取。
    第七条  法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位(以下统称执收单位)的政府非税收入,由法定执收单位征收或者收取;法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收或者收取的,应当将委托协议送市财政部门备案。
    法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入,由市财政部门直接征收或者收取;尚不具备直接征收或者收取条件的,可以依法委托有关单位征收或者收取。
    委托其他单位征收或者收取政府非税收入的,委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督,并承担该征收或者收取行为的法律责任;受委托单位在委托范围内,以委托单位的名义征收或者收取政府非税收入,并不得转委托。
    第八条  执收单位或者受委托单位应当严格依照本办法第六条的规定征收或者收取政府非税收入,不得多征、少征或者擅自减征、免征。
    缴款义务人确因特殊情况需要缓征、减征、免征政府非税收入的,可以提出申请,由法律、法规、规章、国务院和省人民政府规定的机关批准。
    前款规定的缓征、减征、免征,只适用市本级的政府非税收入。
    第九条  市财政部门应当选择业务网点多、覆盖面广、服务质量好的金融机构,与其签订代收政府非税收入协议,委托其代收政府非税收入。
    执收单位或者受委托单位确需开设政府非税收入汇缴帐户的,应经市财政部门和市人民银行批准,除此之外,不得开设政府非税收入过渡性帐户。
    第十条  政府非税收入实行票款分离制度,禁止执收单位或者受委托单位当场收取现款,依照法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。
    第十一条  缴款义务人应当按照执收单位或者受委托单位规定的时间、数额,将应缴纳的政府非税收入缴入国库或财政专户,不得逃避缴纳义务
    执收单位或者受委托单位依法当场收取的现款,应当在规定的时间内,缴入国库或财政专户。
    执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项或者将所收款项存入国库或财政专户以外的帐户。
    第十二条  依法收取的待结算的政府非税收入,缴款义务人应当先存入国库或财政专户;符合返还条件的,缴款义务人可以向执收单位或者受委托单位提出返还申请,由执收单位或者受委托单位签署意见,经市财政部门审核确认后返还缴款义务人。
    经依法确认为误征、多征的政府非税收入,由市财政部门直接退还缴款义务人。
    第十三条  政府非税收入执收单位或者受委托单位应当履行下列职责:
    (一)向社会公布由本单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及依据、范围、标准、时间、程序;
    (二)在规定时间内向市财政部门编报本部门、本单位政府非税收入年度计划草案;
    (三)按照规定向缴款义务人足额征缴政府非税收入款项;
    (四)记录、汇总、核对并向市财政部门定期报告本部门、本单位政府非税收入收缴情况。

    第三章  资金管理

    第十四条  政府非税收入按照部门综合预算的要求统筹安排使用,并按照不同用途分类管理,合理安排支出,提高资金使用效益。
    (一)对国家规定纳入预算内管理的行政性收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益,全部缴入国库,由市财政部门统筹安排财政支出。
    (二)对各种具有专项用途的政府性基金(包括附加、各类专项收费)收入,纳入基金预算管理,由市财政部门按资金用途专款专用,结余资金结转下年度使用。
    (三)对未纳入预算内管理的政府非税收入,全部缴入政府非税收入财政专户,支出由市财政部门按照部门综合预算的规定安排。

    第四章  票据管理

    第十五条  市财政部门应当依照有关法律、法规的规定,制定政府非税收入票据管理的具体办法,并组织实施。
    第十六条  执收单位或者受委托单位收取政府非税收入,必须到市财政部门办理《票据准购证》,领取、使用财政部门统一印制的票据。不出具财政部门统一印制的票据的,缴款义务人有权拒绝缴款。
    第十七条  禁止转让、出借、代开票据;禁止私自印制、伪造票据;禁止使用非法票据或者不按照规定开具票据。
    遗失财政部门统一印制的票据的,应当及时报告市财政部门,并公告作废。

    第五章  监督检查

    第十八条  市财政部门应当加强对政府非税收入征收或者收取汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查,及时依法处理政府非税收入管理中的违法行为。
    第十九条  市审计、物价、监察等部门应当按照各自法定的职责,做好政府非税收入的有关监督管理工作。
    执收单位或者受委托单位应当如实提供帐证、报表、政府非税收入票据等有关资料,如实反映有关情况,接受有关部门的监督检查。
    第二十条  任何单位和个人都有权举报政府非税收入管理中的违法行为,市财政、审计、物价、监察等有关部门应当按照各自法定的职责,查明事实,依法作出处理,并为举报人保密。
    第二十一条  凡未经市财政部门和市人民银行同意,金融机构私自为执收单位或者受委托单位办理开户的,撤走该金融机构有关财政性资金,并由市人民银行按有关规定处理。
    第二十二条  对截留代收的政府非税收入、无正当理由拒收或因服务质量差而被执收单位或者受委托单位或缴款人投诉的代收政府非税收入的金融机构,取消其代收政府非税收入业务资格并由市人民银行按有关规定处理。

    第六章  法律责任

    第二十三条  执收单位或者受委托单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由市财政部门或者有关部门责令改正,有违法资金的追缴违法资金,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由主管部门或者监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)违法设定政府非税收入项目、范围、标准,或者超出法定项目、范围、标准征收政府非税收入的;
    (二)违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的;
    (三)擅自开设政府非税收入过渡性帐户,或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项,或者将所收款项存入国库或者政府非税收入财政专户以外的帐户的;
    (四)违法当场收取现款的;
    (五)超过规定的缴库或缴存时限随意拖欠的;
    (六)帐外设帐、公款私存或私设“小金库”的;
    (七)将政府非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的;
    (八)转让、出借、代开政府非税收入票据,或者使用非法票据,或者不按照规定开具政府非税收入票据的;
    (九)保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失或者违规销毁票据的;
    (十)阻挠和抗拒有关部门的监督检查,隐瞒事实,出具伪证,隐匿、毁损证据,或者拒绝提供有关文件、资料和数据的;
    (十一)拒不执行检查、处罚决定的。
    第二十四条  违反本办法规定的其他行为,有关法律、法规规定了处罚的,由有关部门依法予以处罚。
    第二十五条  市财政、审计、监察、物价、人民银行等部门工作人员在政府非税收入管理和监督检查中违反法律、法规,玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第七章  附则

    第二十六条  各镇、街道、开发区、华侨科技园、农业试验区,参照本办法管理本级的政府非税收入。
    第二十七条  实行部门综合预算管理的单位的经营、服务性收入参照本办法执行。
    第二十八条  本办法自二○○五年十月一日起施行。以前的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。