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关于规范项目供地工作的意见

  • 制发机关:万博取款密码设置要求
  • 成文日期:2005/5/16 0:00:00
  • 发布日期:2008-11-05
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 文  号:平政发[2005]30号
  • 索引号:725575303001020220050033

  • 各镇人民政府、街道办事处,开发区、华侨科技园、农业试验区管委,市政府各部门,市直各单位:
        为确保招商引资项目用地需求,促进我市经济社会的可持续发展,根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、山东省人民政府《关于贯彻国发〔2004〕28号文件深化改革严格土地管理的实施意见》和青岛市人民政府《关于进一步规范项目供地工作的意见》等有关规定,制定本意见。
        一、做好土地利用总体规划修编工作,提高土地利用年度计划管理使用的科学性
        (一)根据青岛市统一安排,积极完成我市土地利用总体规划修编工作。在规划修编中,依据我市产业布局,合理确定建设用地区域,充分发挥其为经济社会发展依法用地提供法律依据的作用。
        (二)建立土地利用年度计划与产业布局规划、招商引资工作挂钩制度,按照区别对待、有保有压的原则,优先保证市重点项目用地需求。未列入市重点项目或市政府未下达用地计划的,原则上不安排新增建设用地指标,引导企业使用闲置土地和存量建设用地。
        (三)加强组织领导,成立平度市土地工作领导小组,市政府主要领导任组长、分管领导任副组长,市国土资源局、发展计划局、财政局、城乡建设局、外经贸局、法制办主要负责人为成员,负责项目用地申请的审批和用地计划的下达,研究和解决项目用地中遇到的问题和采取的措施。
        (四)凡使用新增建设用地的,由镇(处)、园区填报《新增建设用地申请书》,经市国土资源局汇总,报市土地工作领导小组审批后,再办理农用地转用和征用等相关手续。凡未经市土地工作领导小组审查同意的,不予办理用地手续;擅自动工建设的,由市国土资源局依法查处。
        (五)年度土地利用计划指标下达后,要向社会公布,以指导招商引资工作,引导社会投资方向,逐步实现由“为项目找地”向“按地招项目”转变。
        (六)加大特殊重大项目用地保障力度。对于我市确定的特殊重大招商引资项目,各有关部门要积极与上级主管部门沟通、联系,争取将其列入国家计划,促进项目依法顺利落地。
        二、多渠道利用土地,确保招商引资项目用地需求
        (七)要认真贯彻国土资源部《关于印发〈完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见〉的通知》(国土资发〔2004〕237号)精神,进一步规范建设用地批次报批工作。在依法办理建设项目预审后,要抓紧办理项目审查、核准、备案,编制好批次建设用地的土地开发建设整体方案和控制性规划,加快农用地转用报批进度。
        (八)农用地转用审批后,申请用地的单位必须在三个月内办理供地手续,超出规定时间擅自开工建设的,按违法占地查处。
        (九)加大存量土地挖潜力度。各镇(处)、园区要按照闲置土地处置的有关规定,对闲置土地逐宗提出处置方案,报市政府审定后,依法收取土地闲置费或办理收回土地使用权等手续。
        三、充分运用土地供应政策,依法保证招商引资项目用地
        (十)建设单位在办理农用地转用报批时,应将征地补偿费、土地管理费、耕地开垦费和出让金全额存入征用土地周转金专户,统一组织补偿兑现,确保失地农民的合法权益不受侵害。
        (十一)采取有效措施,支持引进高新技术产业项目。对市发展计划局会同有关部门认定的高新技术产业的招商引资项目,一次性缴纳土地出让金确有困难的,经市政府批准,可以分期支付,但最长不超过三年。
        (十二)各镇(处)、园区和有关部门要严格按照《万博取款密码设置要求关于进一步规范建设用地管理的通知》(平政发〔2004〕38号文件)、《万博取款密码设置要求办公室关于进一步加强土地集约利用的通知》(平政办发〔2004〕86号文件)的规定,严把投资强度、容积率、建筑系数、办公生活设施用地比例四项控制指标,提高土地集约利用程度。凡按照集约用地控制指标进行建设的项目,经建设、国土、计划等部门联合验收达到标准的,可将该项目土地出让金的20%返还给项目所在地的镇(处)、园区,用于项目所在区域的基础设施配套建设。
        (十三)积极推行零增地招商,鼓励企业利用存量土地采取联营、嫁接等方式,进行合资合作经营,充分挖掘土地潜力。对工业用地在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,原则上不再收取或调整土地有偿使用费。
        (十四)提倡有条件的镇(处)、园区规划多层厂房区,引导用地量小、投资强度低的小企业到多层厂房区落户。鼓励工业项目建设多层厂房,除有特殊工艺要求确实不宜建设单层厂房的外,严格限制建设单层厂房。建设单层厂房的,加倍征收城市配套费和水电增容费,建设3层以上厂房的,2层以上部分可以免收。
         (十五)加强招商引资项目的批前和批后管理。要实行强化节约和集约用地政策,签订土地出让合同时,要严格约定土地出让金缴纳时间和开工及竣工时间,将土地用途、容积率及使用条件的约定写入土地出让合同。对工业项目用地,必须有投资强度、开发进度等控制性要求。要跟踪土地出让合同的履行情况,严格按照土地出让合同的约定收缴土地出让金,确保项目如期开工、竣工,防止拖欠土地出让金、闲置土地和形成“半拉子”工程。