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关于加快城市基础设施建设的实施意见

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  • 成文日期:2005/5/10 0:00:00
  • 发布日期:2008-11-05
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 文  号:平政发[2005]22号
  • 索引号:725575303001020220050034

  • 各镇人民政府、街道办事处,开发区、华侨科技园、农业试验区管委,市政府各部门,市直各单位:
        为全面落实科学发展观,进一步推进城市化进程,增强城市综合竞争力,现就加快道路、供水、供热、电力和环保等城市基础设施建设提出如下意见。
        一、指导思想
        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观,围绕全面建设小康社会和率先实现现代化的目标,按照高起点规划、高标准建设、高效能经营和组团式发展的原则,加快城市基础设施建设,不断提高城市综合竞争力,努力把平度建设成为环境优美、功能齐全、社会和谐的现代化中等卫星城市。
        二、2005年及今后几年建设目标
        城市基础设施是加快城市经济社会发展的重要载体,也是衡量一个城市现代化水平的重要标志。2005年及今后几年,要本着经营城市的理念和“适度超前、突出重点、注重实效”的原则,围绕道路、供水、供热、电力、环保等基础设施建设,多渠道、多形式筹措资金,加大建设力度,为全市经济社会发展构筑坚实的载体,提供强有力的支撑。
        (一)加快道路建设。
        1、搞好市乡道路建设。抓住国家、省和青岛市实施村村通油路工程机遇,进一步改善农村公路交通状况。2005年,硬化同和、崔家集、明村、蓼兰、香店、农业试验区共计38.6公里的9条市乡道路,新建祝沟镇洼子大桥;2006年实施平度—南墅路(田格庄—罗头段)、平旧路(兰河桥—旧店段)二期、大沽河引路、平古路(古岘—莱西段)、青杨—官庄路(店子段)、张家坊—灰埠路(白埠段)、灰埠—宋家路(张舍与灰埠连接线)、崔冷路(三城路—朱诸路段)8条市乡道路硬化工程;2007年实施大田—仲院路、新河—坡子路(新河段)、大田—灰埠路(长乐—灰埠段)、昌邑—平度路(门村泽河西段)4条市乡道路硬化工程。在此基础上,继续抓好其他镇(处)村村通油路工程,到2010年新改建农村油(水泥)路180公里,基本实现村村通油(水泥)路目标。
        责任单位:市交通局
        2、加快即平高速公路建设。即平高速公路是青岛市重点工程项目,也是我市2005年公路建设的重中之重。要充分发挥市即平高速公路指挥部的作用,做好地面附着物清偿、用地手续办理、取土场安排等前期准备工作,及时解决施工过程中遇到的问题,确保即平高速公路2005年顺利开工建设,2007年按期完成建设任务,真正将我市纳入青岛市一小时经济圈。
        责任单位:市交通局
        3、组织实施好干线公路建设。2005年,重点完成省道264线灰埠—新河段工程及平营路改造工程;2006年,实施三城路北段拓宽和南段改造工程,新建北外环与三城路省道连接线工程,修建王新路(张家坊至平营路、仁兆至兰底)工程;2007年,修建朱诸路南段(804线至胶州)和 804线城区段工程。在此基础上,到2010年完成平日路改造等干线公路工程,使全市公路密度达到55.7公里/百平方公里,全面提高运行速度、舒适程度和安全力度,进一步完善平度大交通框架,确立平度在青烟潍“三足鼎立”格局中的区位优势。
        责任单位:市公路局
        (二)加快供水设施建设。
        4、抓紧编制全市供水专业规划。根据经济社会发展用水需要,结合城市总体规划修编,2005年完成城市供水专业规划编制工作,延伸辐射供水管网,确保供水管网铺设与城市建设同步进行。
        责任单位:市建设局、水利水产局
        5、搞好全市供水设施建设。2005—2006年,主要实施黄山水库引水工程和华侨科技园管道铺设工程,使城区日供水能力达到7.3万吨;2007年完成兴平水厂二期工程建设,使日净化能力达到4万吨。从2008年开始,通过实施黄同水库引水、兴平水厂三期工程建设,到2010年,使市区日供水能力达到11.7万吨。
        责任单位:市水利水产局
        (三)加快供热设施建设。
        6、搞好全市供热专业规划编制工作。结合城市总体规划修编,年内编制完成城市供热专业规划,以规划指导城市供热基础设施逐步实施。
    责任单位:市建设局
        7、抓好全市供热设施建设。2005年主要完成市区西部供热工程,为沿途企事业单位和居民小区供热。同时,试点改造市区现有供热管网和供热设备,确保城市集中供热普及率达到55%;2006—2007年,进一步完善市区东部供热设施,实施市区南部供热,并整合全市所有换热站,改造部分供热主管线。到2010年,市区集中供热普及率达到75%。
        责任单位:市建设局、电业公司
        (四)加快电力设施建设。
        8、实施城区电网二期工程。2005年实施110kV城西变电站和110kV 唐东线2项改造工程,新建35kV云祝线、祝沟T线工程,改造35kV麻兰站、东固线和兰底站等工程,确保年底前全部完成市区电网建设改造工作,不断优化电网结构,实现变电站设备无油化、保护微机化和配电自动化,进一步提升供电能力和供电质量;2006年,实施35kV中庄变电站、郭庄站改造工程;2007年, 实施35kV张舍变电站和灰新线新建工程,改造古岘站、张戈庄站、旧店站、云山站。
        责任单位:市电业公司
        9、搞好“十一五”期间电力项目建设。“十一五”期间,新建110kV变电站1座、35kV变电站2座,完成10座35kV变电站增容和220kV唐田变电站三期扩建工程,新建35kV线路21千米,改造35kV线路45千米,使平度电网最高供电能力达到87万千瓦,满足最高负荷47.1万千瓦时的用电需求。
        责任单位:市电业公司
        (五)加快环保设施建设。
        10、完成生态市规划编制工作。根据《青岛市生态市建设市长目标责任书》要求, 年内编制完成《平度市生态市建设规划》,用以指导各项工作的开展,加快推进生态市建设。
        责任单位:市环保局
        11、搞好环保设施建设。2005年完成小双山垃圾场垃圾渗沥液处理工程,做好新垃圾场选址及开工建设准备工作,完成青平热电公司烟尘、化肥厂废水治理工程和开发区印染工业园污水处理工程,淘汰或改造市区50台锅炉(茶炉);2006年,完成新垃圾厂建设工程,做好同和污水处理厂二期工程前期准备工作;2007年,完成同和污水处理厂二期扩建工程,完善城市建成区烟尘控制区和噪声达标区,使烟尘控制区覆盖率达到100%,噪声达标区覆盖率达到80%。通过严格控制新污染源和加快老污染源治理,到2010年,使全市环境质量得到进一步改善,可吸入颗粒物浓度年平均值0.070毫克/立方米,二氧化硫浓度年平均值0.030毫克/立方米,二氧化氮浓度年平均值0.020毫克/立方米,集中饮用水源地水质达标率100%,区域环境噪声平均值54分贝。
        责任单位:市环保局、建设局
        三、工作措施
        11、高起点做好各项专业规划。规划是龙头,事关城市建设和经济社会发展大局,必须坚持高起点、具有前瞻性。道路、供水、供热、电力、环保等各项专业规划都要以城市总体规划为依据,该编制的编制,该修订的修订,确保各项建设有章可循。规划编制的覆盖范围要推至全市市域。各类专业规划经法定程序批准后,要遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则,认真组织实施,无特殊原因,不得随意变更,确保规划的严肃性和权威性。
        责任单位:市建设局、交通局、公路局、水利水产局、电业公司、环保局
        12、拓宽融资渠道,多方筹集建设资金。对于交通公路、电力工程建设,要积极争取上级支持,力争列入年度计划如期实施。对于供水、供热、环保等城市基础设施建设,要按照“政府主导、社会参与、市场运作、规范发展”的原则,进一步放开建设市场,更多地吸引社会资金参与建设。要加大资金监管力度,建立健全规范的工程专项资金管理制度,做到资金跟着项目走,专款专用。财政、审计、监察等部门要加强监督检查,严禁挤占挪用各类专项资金,确保资金安全、合理、有效使用。
        责任单位:市财政局、审计局、监察局、政府采购中心、建设局、交通局、公路局、电业公司、水利水产局、环保局
        13、树立精品意识,确保工程质量。城市基础设施建设工程,事关平度长远发展。各责任单位一定要精心规划设计,精心组织实施,力争建成亮点、建成精品。要认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,规范各项工程建设行为,建立健全“企业自检、社会监理、政府监督”三级质量保证体系,层层落实责任制,确保工程质量合格率达到100%。
    责任单位:市财政局、审计局、监察局、政府采购中心、建设局、交通局、公路局、电业公司、水利水产局、环保局
        14、切实加强组织领导,加快推进各项建设工程。城市基础设施建设是一项复杂的系统工程,直接关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定。各级各部门要高度重视,切实加强领导,落实责任,精心组织。部门主要负责人是第一责任人,要亲自研究工作方案和工作措施,具体靠上抓落实。要制定线路图和时间表,落实三级责任制,逐月、逐季度、逐年明确工作进度,确保按期完成任务。按照统一领导和分级负责的原则,全市行政村通油路工程由市交通局负责组织实施;国道、省道等干线公路由市公路局负责组织实施;供水工程由市水利水产局负责组织实施;供热工程由市建设局负责组织实施;电力工程由市电业公司负责组织实施;环保工程由市环保局负责组织实施。市政府成立由市长任组长、分管市长任副组长、各有关部门和单位主要负责人为成员的城市基础设施建设工作领导小组,负责组织协调建设过程中的各项具体工作。领导小组办公室设在市建设局,由许锡友同志兼任办公室主任。财政、计划、土地、公安、工商、税务、金融等部门要结合工作职能,认真研究制定支持交通公路、供热、供水、电力、环保等基础设施建设的具体措施,密切配合,通力协作,确保城市基础设施建设顺利推进。
    责任单位:市财政局、发展计划局、国土资源局、公安局、工商局、国税局、地税局、人民银行、建设局、交通局、公路局、水利水产局、电业公司、环保局,各有关镇(处)