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关于印发《平度市基本建设项目并联审批暂行办法》的通知(已废止)

  • 制发机关:万博取款密码设置要求
  • 成文日期:2006/6/27 0:00:00
  • 发布日期:2008-11-05
  • 文  号:平政发[2006]20号
  • 索引号:725575303001020220060003
  • 平政发[2006]20号  根据《万博取款密码设置要求关于废止2003-2015年部分规范性文件的通知》(平政发[2016]11号)  已废止


    各镇人民政府、街道办事处,开发区、华侨科技园、农业试验区管委,市政府各部门,市直各单位:
        《平度市基本建设项目并联审批暂行办法》已经2006年第3次市政府常务会议研究通过,现予以印发,望认真执行。

                                                                           二○○六年六月二十七日

    平度市基本建设项目并联审批暂行办法

        为进一步规范基本建设项目行政审批程序,减少审批环节,提高办事效率,推进项目实施,结合本市实际,制定本办法。
        一、并联审批范围
        本市审批权限范围内的基本建设项目(含使用政府财政性资金进行的固定资产投资建设项目)及本市审批权限以上审查转报阶段的基本建设项目,均适用本办法。
        二、并联审批管理
        由市行政服务中心综合窗口统一受理,进驻中心相关部门窗口共同办理,限时办结,综合窗口负责协调、督办。
        三、并联审批程序
        按照“统一受理、联合预审、集中勘察、同步审批、限时办结”的审批流程进行。
        (一)统一受理。由中心综合窗口统一受理全市基本建设项目审批,向申办人提供《投资项目开工建设办理流程及服务指南》,一次性告知申办人需提交的全部材料,做好咨询服务工作。材料齐全后,综合窗口对项目进行受理登记,符合条件的,在1个工作日内召开联审会议。
        (二)联合预审。由综合窗口召开联审会议,主要由发改、国土、城建、环保、水利、地震、人防、消防等相关窗口及申办人参加,其他与会窗口由综合窗口根据项目审批需要临时通知,对项目进行预审,提出预审意见,当即告知申办人。申办人提供的申报材料不全或不符合要求的,审批窗口应一次性提出具体修改要求,申办人修改后重新申请。
        (三)集中勘察。经综合窗口确认,对涉及面广、程序复杂、需两个以上部门现场勘察的项目,在预审通过后,1个工作日内由综合窗口组织有关审批窗口进行集中勘察,主要由国土、城建、环保、水利等窗口参加,其他参加窗口由综合窗口根据项目审批需要确定,各窗口负责人或主要审批工作人员参加。
        (四)同步审批。集中勘察结束后,各相关审批窗口按有关规定提出明确的审批意见。符合要求的项目,各窗口根据项目审批承诺时限,同时办理相关审批手续。需平度市级以上部门审批的事项,相关窗口在承诺时限内上报,并将进展情况及时告知综合窗口和申办人。
        (五)限时办结。综合窗口根据审批事项的承诺时限对项目审批实行倒计时管理,各审批窗口应当在规定时限内办结项目审批或报批手续,将办理结果反馈综合窗口。未按时办结审批手续的,由综合窗口进行催办,并协调相关窗口向申办人说明情况。审批项目在前期运作中因情况变化,需要进行较大调整的,按原审批程序重新办理相关手续。
        四、并联审批实施步骤
        按照并联审批的工作程序和要求,由市行政服务中心综合窗口统一协调组织,对基本建设项目实施分阶段并联审批。
        (一)立项阶段
        综合窗口对项目统一受理登记、组织联合预审、进行集中勘察。水利、国土、环保、城建、地震、发改等窗口在规定时限内作出审批意见,并告知申办人和综合窗口。具体为:
        水利窗口在接到建设单位编制好的《水土保持方案报告书》5个工作日、《水土保持方案报告表》当日,交齐水土保持设施补偿费后予以审查批准;
        国土窗口在3个工作日内出具建设项目用地预审意见;
        环保窗口根据《建设项目环境保护分类管理名录》确定建设环境影响评价等级。在1个工作日内对环境影响登记表进行审批,在5个工作日内对环境影响报告表进行审批,在7个工作日内对环境影响报告书进行审批;
        城建窗口在5个工作日内发放《建设项目选址意见书》(对城市规划区内的项目,在市政府批复后3个工作日内发放);
        地震窗口在接到建设单位提交的《建设项目选址意见书》1个工作日内,对达到地震安全性评价标准的,属于一般工业与民用建筑的,出具 《一般建设工程项目抗震设防审核意见》;属于重大建设工程项目的,下达《重大建设工程项目进行地震安全性评价通知书》和《重大建设工程项目抗震设防标准核准确认书》。
        发改窗口在材料齐全后,根据投资项目情况,在1 个工作日内下达“建设项目核准(或备案)通知书”。
        (二)建设用地规划许可阶段
        城建局规划处根据《建设项目选址意见书》和全市总体规划,对项目拟用地情况进行规划方案审查,符合规划要求的,城建窗口在15个工作日内发放《建设用地规划许可证》。
        (三)建设项目用地审批阶段
        国土窗口根据发改和城建局规划部门意见,办理项目用地报批手续,具体为:
        1、镇(街道)、园区进行项目登记后,报市政府审批确定项目用地规模。
        2、市政府批复后,建设单位到国土窗口办理建设项目用地预审(3个工作日)。
        3、发改局、国土局建立用地项目库,报青岛申请项目用地计划。
        4、建设单位提出农转用申请。
        5、国土局组织现场调查,有资质测绘机构测绘勘测定界图。
        6、国土局向被占地村发布征地告知,签订《征收土地补偿协议书》。
        7、建设单位提交农转用报批材料,到国土窗口缴纳土地有偿使用费、耕地开垦费、管理费。国土窗口审查合格后,分批次向省上报农转用材料。农转用批复后,发布征地公告。
        8、国土局办理供地手续(地价评估、现场勘察、缴纳土地出让金),报市政府批准。
        9、申办人到财政窗口缴纳耕地占用税(仅限内资项目)、契税等相关税费。
        10、申办人通过国土资源所、园区土地建设局向国土窗口申报登记,并缴纳土地登记费,颁发土地证(5个工作日)。
        (四)建设工程方案、施工图设计审查阶段
        城建局规划处先对项目建设工程方案及效果图等资料进行审查,再对建设单位设计的施工图是否符合批准的建设工程设计方案和各项指标是否符合城市规划进行审查。有审查资质的施工图审查机构对施工图进行技术性审查;地震窗口进行抗震设防设计审查(2个工作日);消防窗口进行建筑消防设计防火审核(一般工程5个工作日,重点工程10个工作日);人防窗口进行人防工程设计审查(单建式人防工程建设20个工作日内办结,民用建筑人防设施易地建设5个工作日内办结)。
        (五)建设工程规划许可阶段
        人防、消防、地震、环保等相关部门审查合格,出具审查意见后,城建窗口15个工作日内核发《建设工程规划许可证》。
        (六)建设工程施工许可阶段
        完成上述审批后,在20个工作日内,城建局招标办办结《建设工程招标备案》。中标单位签订《施工合同》,监理押证。符合安全施工条件、材料齐全,城建局安监站办理建筑工程安全报监手续;城建窗口办理建筑工程质量监督手续和建筑垃圾准运手续。申办人交齐有关费用后,城建窗口在1个工作日内核发《建筑工程施工许可证》。城建局规划处对工程进行开工前查验灰线合格后,工程可以开工建设。
        五、并联审批责任制
        (一)政务公开制。凡涉及并联审批的事项,相关审批部门要按照政务公开的要求,对外公开审批依据、申报材料、审批程序、承诺时限及收费标准、依据和联系渠道、方法。
        (二)分工协作制。各审批部门要按照并联审批要求,各司其职,密切配合,严格按照并联审批流程办理各项手续。同时,在部门内部建立完善的工作程序,确定专人负责,确保并联审批顺畅、有序进行。
        (三)服务承诺制。各审批部门要增强责任意识和效率意识,严格按照承诺时限办理审批事项。对重要审批事项实行特事特办,急事急办,服从中心统一协调。窗口部门超时办理审批事项,当事人有权向市行政服务中心或监察部门投诉。
        (四)陪同办理制。需平度市级以上部门审批的事项,有关窗口受理后,相关部门要全程代办或安排专人陪同办理,不得收取任何服务费用。
        (五)责任追究制。审批部门窗口和审批工作人员违反本办法规定,由市行政服务中心进行考核通报;情节严重的,由市监察部门按有关规定追究相关人员的责任。
        六、本办法自发布之日起施行。